凉山州人民政府政务服务中心关于2017年工作总结及2018年工作打算
来源: 发布日期:2018年05月29日 [字体: ] 打印本页
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2017年,州政务服务中心全体人员在州委、州政府及省政务服务和公共资源交易服务中心的关心帮助下,在州政府办公室的正确领导下,不断强化内部管理、提升服务质量、完善制度规范,取得了一定的成果,现将全年工作情况总结如下:
一、2017年主要工作完成情况
(一)多级联审工作有序推进。
根据川政公〔2015〕4号精神结合川办发〔2016〕23号要求,结合我州工作实际,多级联审工作有效推进,全州十七县市已开通并可办件的县市11个。今年,针对个别县的现实困难情况,中心领导带队至县进行现场交流培训,面对面为县市政务中心答疑解惑,解答在技术或操作上出现的各类问题。
(二)协助完成凉山州相对集中行政许可权改革试点工作。

认真领会学习中央、国务院法制办和省政府办公室的相关文件精神,多次召集首席代表和相关单位,围绕投资审批及建设审批领域行政许可权改革工作,拟写《凉山州相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》。组织专家完成了 《专家论证报告》,并协助州编办代州政府圆满完成了相关的材料报送工作。

(三)做好凉山州村(社区)证明的清理工作。
在清理工作中,多次代政府办发文,就清理工作过程中显现的问题及时对县市、州级部门做出细化说明和要求,解答和材料收集汇总工作,对未按时报送材料的个别州级部门、县,采取单独发催办通知方式进行催促;对确需增加项目的确认,发函至相关州级主管部门请求的业务指导和再次确认对证明事项反复论证、逐条审核,凡需保留或合并的证明事项必须依法依规给出保留意见。凡未列入清单的证明事项,一律不得要求办事群众提供。凉山州共有17个县市、63个州级部门参与此次清理工作。经过清理,全州保留事项18项,取消395项,目前州政府已通过网络公告和发文方式要求全州严格实施执行。
(四)推进规范使用《四川省投资项目在线审批平台》工作。
严格按照州政府办要求,由政务中心设综合窗口,负责平台的运行工作,从2017年4月1日起,除涉及国家秘密的项目外,所有投资项目审批、核准、备案及所涉及的各项审批事项都通过在线平台办理,各审批部门必须统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续,自此项工作全面铺开后,除涉密项目外,未经过在线平台附码的项目将不再进行受理。5月底,由州发改委和州政务中心共同召开凉山州投资项目在线审批监管平台操作系统培训会,会上除进行政策讲解及对流程操作相关问题的解答,还进行了软件实际上手操作,对此项工作的推进,打好了扎实的基础。截止10月31日,全州通过在线平台共申报项目872个,总投资32420404万元,其中:审批442个,核准27个,备案403个,基本实现全州项目审批核准备案全覆盖。
(五)完成的其它工作。
指导市、县政务服务中心建立并联审批综合窗口,建立常规性审批由综合窗口交办、跨部门、跨层级事项由政务服务中心协调、重大问题报政府决定的工作机制,逐步推行省、市、县三级政务服务中心联动的并联审批机制。根据《中共凉山州委改革办关于2017年度改革<工作台账><落实台账>编制有关事宜的通知》进行工作对接,进行报送相关资料并积极与改革办联系进行相关材料修改。认真完成依法治州工作小组的相关工作任务,及时传达省州依法治州办公室的各文件内容,根据实际情况落实安排文件精神,同时拟写修改报送相关材料。
(六)公共资源交易平台整合情况。
1.加快完成中心过渡场地建设。
与合作共建单位一道积极向州政府汇报争取,加快推进凉山州公共资源交易服务中心标准化过渡场地建设。一年来,先后3次前往省中心、成都市中心学习场地建设、平台建设方案,与规划设计单位一道先后4次对中心过渡场地建设方案进行调整修改。召开各参与建设单位参加的协调会4次,对场地设置、电子交易平台建设、网络建设等进行会商。截至目前,已促成合作共建单位完成了过渡场地建设相关招投标工作,过渡场地的建设工作正式启动;公共资源交易中心电子监察系统也已完成前期设计及调整工作,将与场地同步建设。州中心与西昌市分中心一道积极汇报争取,共同推进公共资源交易服务公开标准化、规范化试点各项准备工作。

2.积极推进公共资源交易电子化平台建设。

积极向州政府汇报对接,通过多方考察、建设方案比选、协商谈判,确定了我州政府采购电子化交易平台的供应商。积极与平台供应商协同推进政府采购电子化交易平台建设。截至目前,已完成电子化交易平台部署所需“政务云平台”及网络宽带供应商的协调对接工作,终端覆盖17个县市分中心的政府采购电子化交易平台搭建、终端及测试程序部署工作已全面展开;完成了交易中心网站中英文域名的申请注册及云平台设备配置的申请;工程建设招标投标电子化交易系统正在搭建完善;电子监察系统完成前期设计工作,拟与过渡场地同步开建。公共服务、土地及矿业权出让、国有产权交易平台搭建也已进入前期规划阶段。
3.注重从业人员职业道德教育和业务知识、能力的培训教育。
高度重视整合后人员教育培训工作,在中心内部岗位业务学习培训的同时,5批次派出人员10余名前往省中心及成都、乐山、宜宾等市级交易平台考察学习场地建设、政府采购等电子化平台建设等工作。3批次派出人员7名参加省中心、省公共资源交易协会组织的政府采购政策业务及质疑答复、公共资源交易服务综合业务培训。分2批次派出人员3名参加州级部门组织开展的文秘写作培训、档案管理工作及人事档案工作培训。一年来,通过全方位、多角度组织开展州交易中心干部队伍教育培训,全面统一人员思想、更新工作理念、提升业务技能。
2017年1-10月,全州公共资源交易项目共 2974项,交易总额 171.8849亿元,节约总额8.8023亿元。其中:全州工程建设项目招投标项目共842 项,交易额 101.9121亿元、节约资金额 8.6329亿元;州本级进场工程招投标项目共712项,招标控制价 109.4816亿元、中标价 100.8615亿元、节约资金额8.6201 亿元、节资率7.87%;全州政府采购交易数共 2085项,交易额 17.7019亿元、节约金额 2.2866亿元;州本级政府采购 119项,交易额 2.8714亿元、节约金额 0.1822亿元;全州土地使用出让共 27项,交易额5.1577亿元;国有产权交易20项,交易额 0.6937亿元 。完成州级机关公务用车政府采购定点加油、定点维修、定点保险 。
(七)继续推进网上政务服务大厅建设,不断加强网上政务大厅办事信息公开力度并做好省政务服务一体化平台的上线工作准备。
严格要求州级各部门将本部门行政审批项目及公共服务事项等相关数据进行优化后,录入网上政务服务大厅。同时要求各部门配强配齐窗口工作人员,加强人员值守,接受群众在线交流、咨询相关办事程序、下载所需要表格、式样文本等工作,逐步推进了网上行政审批工作及公共服务事项。同时根据文件要求,积极协调省、州电信运营中心与信息中心,积极做好政务服务一体化平台在州政务服务中心上线的准备。
(八)全州“多证合一、一证一码”商事登记制度改革工作得到全面落实。

州政务服中心工商管理局于2017年9月25日全面实施“多证合一、一证一码”商事制度改革,全面实现了“多证统发”“一证一码”,在政务中心登记窗口,实行统一收件、统一录入、统一受理办证、统一发照,建立信息共联共享机制。全部实现“一证一码”,出证时限大幅压缩。“多证合一、一证一码”极大地方便了企业办理相关手续,激发了全民创业热情,促进了市场主体大幅增长。截止2017年11月底,仅州中心工商窗口就发出“多证合一、一证一码”营业执照320份。为进一步激发市场活力,增强社会创造力,鼓励大众创业,万众创新工作做出了应有的贡献。                                                   

截止10月31日州政务服中心共办理行政审批事项9420件,公共服务事项1322918件,按时办结率为99.78%,提前办结率99.42%,现场办结率为100%,群众满意率为100%。体现了高效的行政办事效率。
二、存在的问题
(一)“两集中、两到位”存在形式化,服务功能发挥有限。受制于场地不足的原因,一方面各部门办理行政许可事项的人员不能全部集中到窗口,导致一些事项的办理依然在政务服务中心窗口、部门内部各科室循环往复,对提高审批效率、开展并联审批造成了较大的影响;另一方面,公共服务事项和其他诸如法律援助等便民服务事项也无法按要求纳入政务服务中心集中规范进行,政务服务中心的功能发挥受到限制。
(二)利用信息技术服务企业和群众的能力不足。自2008年开展机关行政效能建设以来,省上建立并使用了行政审批通用软件系统、并联审批系统、行政效能电子监察平台和网上政务服务大厅,州政务服务中心还建立了门户网站、开通政务微博和微信,在一定程度上提高了政务服务事项的办理效率。但与其他市州甚至一些区县相比,我们的信息化水平还很低,各种业务系统和服务系统的利用率不高,没有发挥出应有的便民利企功能。
(三)工作人员业务水平有待加强。由于各县市窗口工作人员水平参差不齐,同时人员更换的也比较频繁,因此导致多级联审工作及凉山州投资项目在线审批监管平台相关工作推进不理想,下一步要加强相关工作人员的培训力度。
三、2018年工作打算
我们将按照《四川省政务服务条例》和省、州关于行政审批制度改革的要求,进一步推进行政审批制度改革,进一步深化“两集中、两到位”,加强窗口工作人员规范化管理,不断提高办事效率,提升服务水平,树立良好政务服务形象;我科将继续加强网上政务服务大厅管理。逐步实现从现在的网上接受咨询,提交预审到受理办件项目逐年增加。同时加强四级政务体系的建设,确保四级政务体系实现上下联动、层级清晰、职责明确、运转正常。

进一步完善州级网上政务服务大厅基础数据。办事群众只需用电脑或智能手机,足不出户便可以通过网上办事大厅提交申请材料和电子文档,把政务服务由“群众跑腿”的旧模式进一步转变为“数据跑腿”的新模式,进一步减少办事成本,提高了办事效率,方便广大办事群众并惠及企业。二是加强行政效能电子监察。在进一步完善行政审批通用软件数据的基础上对所有业务的办理实行全程自动监控,通过时限判别、收费监督、流程跟踪、资料数据对比、异常处理监督、统计分析、绩效评估、自动预警纠错等自动判别检查和辅助判别检查功能,及时发现和纠正业务办理过程中出现的问题。通过与凉山州各县(市)政务服务中心的电子监察系统的联网,实现了对全州政务服务的电子监察,确保不发生超时办件、违规办理等问题的发生。

将进一步清理行政审批项目、优化办事流程、深入推进“两集中、两到位”工作、完善并联审批、创新服务方式、健全政务服务体系、不断加强自身建设。
2018年,州公共资源交易服务中心将继续深入贯彻国务院、省、州《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》精神,以全面整合公共资源交易项目实现“应进必进”、开展流程化管理、加快构架电子化交易平台为中心,在做好进场交易项目现场管理服务工作的同时,夯实管理基础、加强沟通协调、强化制度保障、提升服务质量、构建标准化过渡场地及电子交易平台、完善交易内容,与上级业务主管部门、参与交易各方携手共建“阳光、高效、规范、公正”的公共资源交易平台。
 
凉山州人民政府政务服务中心
2017年12月13日